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INSIGHTS REFORMALIE SITIO

Ley de la Industria Eléctrica: Acción de Inconstitucionalidad ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación

Escrito por Santamarina + Steta en . Publicado en Updates.

Versión para imprimir | Abril 2022

La imprecisión de la Corte incrementa el ambiente de incertidumbre en el sector y deja a salvo los derechos y medios de defensa de los particulares.

  • El 9 de marzo de 2021 la Secretaría de Energía (“SENER”) publicó el “Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de la Industria Eléctrica”.
  • El 8 de abril de 2021 Senadores de la República presentaron una acción de inconstitucionalidad ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación (“SCJN”) en contra del Decreto (la “Acción de Inconstitucionalidad“).
  • El 7 de abril de 2022, en sesión pública, el Pleno de la SCJN concluyó el análisis, discusión y resolución de la Acción de Inconstitucionalidad, con base en el proyecto de sentencia de la Ministra Loretta Ortiz Ahlf, segmentando dicho análisis de la norma en siete rubros.

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oportunidades sector aeronautico galicia

El costo de operar por consulta y por decreto, de espaldas al pensamiento científico: Santamarina y Steta

Escrito por Santamarina + Steta en . Publicado en Updates.

  • El gobierno ha gastado cientos de miles de millones de pesos en tirar un aeropuerto y construir otro sin resolver el problema de fondo.
  • ¿Qué depara el futuro inmediato del sector aeroportuario en el Valle de México?

CDMX. 10 de mayo de 2022. Juan Carlos Machorro, socio a cargo del área Transaccional de la firma Santamarina y Steta y experto en aeronáutica e infraestructura aeroportuaria, hizo una reseña de las medidas contraproducentes que han generado costos y riesgos para el sistema aeroportuario mexicano. “Con la seguridad aeronáutica no se juega”, afirmó.

  • Hace más de 30 años todos los estudios serios de factibilidad han arrojado que la única alternativa viable es Texcoco. En palabras de MITRE, Texcoco “era el lugar ideal…, un sitio aeronáuticamente excelente“.
  • Estamos padeciendo el resultado de actuar con base en una consulta sin rigor metodológico y sin sustento legal alguno. Por consulta y por decreto se canceló el proyecto de infraestructura aeroportuaria más importante del país y se inició la reconfiguración a marchas forzadas de una base militar.
  • Al inicio del Covid-19, organismos internacionales recomendaron a los gobiernos de los países (i) suspender inversiones en proyectos de nueva infraestructura aeroportuaria, y (ii) destinar recursos al apoyo de las líneas aéreas.
  • En México no se atendieron estas recomendaciones erogándose recursos para la construcción del proyecto en Santa Lucía, sin existir apoyo gubernamental alguno a las aerolíneas.
  • Por decreto se pretende la gestión de pasajeros a través del Aeropuerto Internacional Felipe Ángeles (AIFA).
  • El AICM se encuentra desde hace años en terapia intensiva por una deteriorada salud operativa y financiera.
  • Al cancelarse el proyecto de Texcoco, se mantiene vivo un aeropuerto que estaba destinado a cerrar definitivamente.
  • El ingreso principal del AICM es TUA que representó el 65% de ingresos al cierre de 2021. La totalidad de la recaudación de TUA se transfiere para pagar los Bonos MexCat, emitidos para financiar el proyecto de Texcoco.
  • Puesto en contexto, el mayor ingreso del AICM está condenado a pagar la deuda de un proyecto cancelado, inexistente durante las siguientes décadas.
  • No existe a la fecha una certificación emitida por autoridad u organismo internacional en la materia que acredite contundentemente que AICM y AIFA pueden operar sin riesgo simultáneamente y a su máxima capacidad el espacio aéreo del Valle de México.
  • El propio MITRE confirmó en su momento: “La alternativa AICM-Santa Lucía es preocupante al requerir la creación de un espacio aéreo sumamente complejo…” “… lejos de satisfacer las necesidades de la CDMX por gran parte del presente siglo, se re-saturará en un brevísimo período…” “… nadie ha desarrollado el obligado estudio de espacio aéreo”.
  • En lugar de reducir la saturación del AICM, esta se ha incrementado.
  • La reconfiguración del espacio aéreo en el Valle de México para dar lugar a la operación del AIFA ha resultado en más problemas que soluciones. La nueva configuración pone en predicamentos innecesarios a pilotos y operadores aéreos, resulta en rutas de aproximación más prolongadas, demoras, consumo de combustible excesivo y contaminación acústica. Y esto operando el AICM al 70% de le etapa pre-pandemia.
  • El panorama no es prometedor. Un aeropuerto moribundo (en términos operativos y financieros) coexistiendo con otro cuyas capacidades no representan una solución al problema.
  • El costo reputacional de cancelar Texcoco acompañará a esta administración el resto del sexenio y ad perpetuam. La pérdida de recursos económicos es enorme. El retraso en materia de conectividad se medirá en lustros o décadas. El daño está hecho. Nos queda exigir que la situación no trascienda a la esfera de seguridad operacional y esperar tiempos mejores. 

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ARTICULOS LACTANCIA SITIO 1

Realidad de la lactancia materna en México: ser madre y trabajadora de tiempo completo

Escrito por Santamarina + Steta en . Publicado en Updates.

Denisse Ávila es abogada y mamá. Con más de 6 años de experiencia profesional, es experta en derecho laboral y migratorio en Santamarina + Steta, apoya en procesos de bajas individuales y masivas, así como operarias y directivas, y asesora a clientes en procesos de demandas individuales de trabajo en diversas Juntas de Conciliación alrededor de la República Mexicana.

Además, en el último año, Denisse vivió de primera mano la experiencia de la lactancia materna y trabajar tiempo completo. En el Día de las Madres, nos comparte su testimonio pues busca concientizar y fomentar que las empresas generen cambios para apoyar la lactancia materna.

Hoy cumplo un año de dar lactancia materna, la cual debido a mi trabajo de tiempo completo fue 90% diferida. El término “diferida” se refiere a que la alimentación se lleva a cabo con leche materna extraída que se le da al bebé por medio de un vaso, cuchara, biberón o cualquier otro mecanismo elegido por la madre.

Sé que este no es el caso de la mayoría de las mamás trabajadoras, pues actualmente muchas se enfrentan a diversas barreras que disminuyen la posibilidad de llevar a cabo una lactancia exitosa. Yo creo fielmente que la maternidad y el trabajo son compatibles siempre y cuando dentro de la empresa donde trabajes se generen las condiciones para proteger la maternidad.

Para una lactancia diferida exitosa no se requiere únicamente que la mamá lo desee, pues existen otros factores que influyen de manera directa o indirecta en este proceso y decisión, y creo que es necesario que los conozcan pues en México nos falta muchísima información al respecto. En particular, como podrán haber anticipado, me enfocaré en mi experiencia y las recomendaciones que haría a las empresas y lugares de trabajo.

Muchas empresas se preguntarán qué beneficio tiene apoyar a las madres en este proceso. Por mencionar algunos:

  • Estudios han demostrado que los bebés alimentados mediante leche materna se enferman menos, lo que conlleva menos ausentismo por parte de las madres.
  • La lactancia hace que las mujeres produzcan oxitocina y otras hormonas que previenen la depresión postparto, lo cual hace que las madres desempeñen mejor sus labores.
  • Cuando las mujeres se sienten apoyadas en su entorno laboral, es más probable que decidan regresar después de su periodo de incapacidad.

Los anteriores son solo algunos de los beneficios, pero no podemos dejar de lado que la misma Ley Federal del Trabajo, en el artículo 170, contempla el apoyo por un periodo determinado para las mujeres en periodo de lactancia:

IV. En el período de lactancia hasta por el término máximo de seis meses, tendrán dos reposos extraordinarios por día, de media hora cada uno, para alimentar a sus hijos, en lugar adecuado e higiénico que designe la empresa, o bien, cuando esto no sea posible, previo acuerdo con el patrón se reducirá en una hora su jornada de trabajo durante el período señalado.

Hablando desde mi experiencia, puedo decir que esta vez me tocó una lactancia distinta que con mi primera hija, me tocó viajar y visitar clientes durante este proceso y me di cuenta cuánta falta nos hace como país conocer más acerca del tema y ser un soporte para todas aquellas mamás trabajadoras.

En mis viajes, me tocó tener que solicitar y defenderme con la gente del aeropuerto para trasladar la leche que me extraía durante el viaje sin tener que documentarla. Es claro que no quisiera que se fuera abajo con las maletas, en temperaturas que desconozco si se ajustan a la temperatura necesaria para conservar la leche materna durante el trayecto. Es impresionante como la política de muchos aeropuertos permite únicamente trasladar leche materna cuando traes contigo al infante pero no sin él. ¿Qué pasa cuando la mamá trabaja y no puede llevar a sus hijos al viaje, pero tiene la necesidad de extraer el alimento? Es ilógico y absurdo que te pidan documentar o, en su caso, tirar esa leche materna, porque para empezar no es nada sencillo extraerla, requiere de tiempo y sacrificio de cada mamá.

Hoy escribo desde mi vivencia personal y reitero que sé que los retos que enfrentan las mamás trabajadoras mexicanas son muy distintas; inclusive desde el hecho de tener la fortuna de haber podido adquirir un extractor eléctrico que cuenta con las características que necesito, que no es el caso de muchas mujeres. En otros países, el gobierno proporciona apoyos para que las mamás trabajadoras puedan adquirir un extractor, una política increíble que realmente apoya a las mamás trabajadoras.

Finalmente, mi intención de expresar este testimonio sobre mi proceso de lactancia es concientizar y abrir los ojos a todas aquellas personas que tienen la capacidad y el poder de generar algún cambio en su empresa para que la lactancia materna sea apoyada. Sin duda sé que elegí el despacho correcto pues en todo momento Santamarina + Steta ha buscado la forma de apoyarme a lo largo de este maravilloso proceso.

SAT

Plan estratégico SAT, más agresivo con justos, vista gorda para pecadores: Santamarina y Steta

Escrito por Santamarina + Steta en . Publicado en Updates.

  • Van a invertir recursos importantes en fiscalización y no van a encontrar gran cosa, mientras subsisten los grandes evasores y crece la economía informal.
  • Nada para incrementar la base de contribuyentes.

CDMX. 4 de mayo de 2022. Mariano Calderón, socio a cargo del área fiscal de la firma Santamarina y Steta señaló que el Plan estratégico para los grandes contribuyentes que presentó en días pasados el SAT confirma la visión de que se va a seguir explotando a los contribuyentes cautivos, a los que ya pagan, sin tomar realmente una medida de fondo a los grandes problemas fiscales del país.

“El problema es que los grandes contribuyentes ya pagan sus impuestos conforme a la ley y lo que viene son prolongadas revisiones, litigios y pérdidas de tiempo que no van a dejar mucho más recaudación al SAT. Se guían por el falso dogma de que las grandes empresas en México no pagan impuestos y se van a topar con la realidad, que es muy distinta, dado que en México el 20% de la recaudación total proviene de las corporaciones, lo que nos sitúa como el séptimo país con más alta recaudación empresarial dentro de la OCDE, mientras seguimos teniendo un enorme boquete fiscal derivado de las factureras y la economía formal que sigue creciendo, sin consecuencia fiscal alguna”, informó.

Mariano Calderón aclaró que con el plan estratégico aumentarán los litigios fiscales dado que los grandes contribuyentes tienen el derecho a demostrar que sus operaciones se apegan a la ley y no aceptar suposiciones del SAT sin fundamento, a fin de que sean los tribunales quienes decidan a la luz de la ley y la verdad, por más agresivos que sean los criterios de las autoridades. “El problema es doctrinario, de dogma, de que las empresas no pagan y que el gobierno requiere recursos, aun cuando éstos últimos son dilapidados en proyectos sin rentabilidad social y económica. Solo que ante la ley, todos tenemos derechos y obligaciones. Quieren incrementar la carga tributaria a los grandes contribuyentes sin cobrar impuestos al grueso de la informalidad”, aclaró.

De acuerdo al experto, eventualmente, endurecer los criterios para las grandes corporaciones terminará por reducir su capacidad de inversión y generación de empleo y detonación de cadenas productivas, generando un círculo vicioso contra el crecimiento de la economía. “Lamentablemente, creemos que aumentará la ya fuerte oleada de actos de fiscalización, persecución y auditorías a las grandes corporaciones, misma que será combatida en tribunales” concluyó.

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Vencen los plazos para presentar amparos ante disposiciones inconstitucionales del SAT: Santamarina y Steta

Escrito por Santamarina + Steta en . Publicado en Updates.

  • Algunas tienen aspectos inconstitucionales, materia para presentar amparos.
  • Diversas limitantes y reglas que son ya de persecución fiscal.

CDMX, a 9 febrero 2022. Mariano Calderón, socio experto en materia fiscal de la firma legal Santamarina+Steta anunció que en la primera quincena de febrero vence la primera ventana de oportunidad que tienen las empresas para presentar amparos en contra de disposiciones derivadas de la reforma fiscal 2022 y que tienen aspectos inconstitucionales. “Diversos emprendedores nos han expresado un sentimiento de que se están incrementando obligaciones, restricciones y fiscalización, bajo un ambiente de terrorismo y persecución fiscal, aún cuando han cumplido tradicionalmente con sus obligaciones ante la hacienda pública”, dijo.

El experto señaló que la sociedad productiva tiene el derecho de defenderse ante cargas indebidas, o bien problemáticas en el cumplimiento de las obligaciones fiscales que resultan inconstitucionales y que por lo tanto se pueden combatir mediante un juicio de amparo. 

Entre las principales disposiciones susceptibles para solicitar amparos, Mariano Calderón destacó una nueva limitante para deducir créditos incobrables, nuevas reglas para la deducción de intereses, avisos por enajenación de acciones y supuestos  de responsabilidad solidaria. “Nos preocupa el comportamiento de la autoridad, que no reconoce el derecho de los contribuyentes a actuar de buena fe. La autoridad los ve como evasores de entrada. Tienen derecho a defenderse”, concluyó.

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inversion extranjera

México tiene muchos atractivos para inversionistas extranjeros… que se están poniendo feos: Santamarina y Steta

Escrito por Santamarina + Steta en . Publicado en Updates.

  • Oportunidad de inversión extranjera disponible.
  • Sus ventajas se opacan por trabas, incertidumbre y poco respeto al Estado de Derecho.

CDMX, a 24 febrero 2022. Jorge León Orantes, experto en fusiones y adquisiciones de la firma legal Santamarina y Steta señaló que nuestro país tiene todavía muchos atractivos para inversionistas nacionales y extranjeros, pero que lamentablemente se están poniendo cada vez más feos. “Todo ello, mientras en otros países se estimulan ambientes de inversión para la recuperación económica”, dijo.

El especialista indicó que hay mucho dinero en el mundo y que se está volteando a ver hacia México como una oportunidad para invertir, dado que los gobiernos primermundistas inyectaron apoyos a su sociedad productiva, lo cual dejó mucha inversión disponible.”Las líneas de suministro volverán a América y México tiene una gran oportunidad por su posición geográfica, dado que esta reubicación reduce el riesgo para las empresas estadounidenses. De hecho, todo el mundo está buscando el crecimiento; ocho de cada 10 CEOs globales dicen que lograrán el crecimiento a través de fusiones y adquisiciones”, informó. 

El experto también señaló los factores que viraron el atractivo mexicano de flujos de capital. “Venían siendo los de energía e infraestructura, pero eso se retrasó debido alcambio dramático de políticas públicas. Mientras, la pandemia detonó y aceleró el atractivo en otros sectores que venían como tendencias de segundo orden. Ahí, entre los ganadores, destaca el sector tecnológico, que es transversal porque afecta al financiero, de retail, e ecommerce”, puntualizó.

El ejecutivo subrayó adicionalmente que la adopción temprana y clara de estrategias de respeto al medio ambiente, al entorno social y de gobierno corporativo (ESG, por sus siglas en inglés) está jugando un papel clave en ciertos sectores para la atracción de capitales. “Por ejemplo, en México también hay apetito por invertir en el sector agropecuario bajo esos preceptos”.

Jorge León Orantes finalizó diciendo que por su posición geopolítica y bono demográfico, nuestro país resulta sumamente atractivo y estratégico para las inversiones, “Aún cuando no está haciendo la tarea, no se resuelven varias trabas en sectores clave, y existe un ambiente de incertidumbre y poco respeto al Estado de Derecho. Si la hiciera, sería una de las zonas de inversión más atractivas del mundo. Es el momento de que México deje de ser la cenicienta de América. Los sectores de energía e infraestructura son claves para nuestra región, pero el gobierno no puede hacerlo solo”, concluyó.

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expropiacion

Se pueden empantanar las expropiaciones del gobierno federal para megaproyectos: Santamarina y Steta

Escrito por Santamarina + Steta en . Publicado en Updates.

  • No hay forma de obligar a vender a los particulares, sin cubrir requisitos de ley.
  • Sin resolver conforme a la ley, compras y expropiaciones en cuatro municipios de Quintana Roo.

CDMX, a 9 de marzo de 2022. Mariano Calderón, experto en amparos de la firma legal Santamarina y Steta señaló que la apropiación de terrenos privados para la conclusión de los mega proyectos federales de Tren Maya y Aeropuerto Felipe Ángeles pueden empantanarse por faltas a procedimientos de ley. “Vemos avance en las obras sin que se tengan todavía los terrenos correspondientes y declaratorias de expropiación que nos dejan dudas si cubrieron los pasos que dicta la ley”, informó.

El experto dijo que la impresión que está dejando el Ejecutivo para estas obras es de que llega a las zonas proyectadas, escoge los terrenos y pretende obligar la venta, cuando debe previamente cubrir varios requisitos, incluso antes de llegar a la expropiación, que tendría que ser un último recurso.“No hay forma legal de que obliguen a los particulares a vender sin estos requisitos, lo cual puede terminar mal para el gobierno en los tribunales. Cualquier persona afectada, tiene la posibilidad de recurrir a la ley y promover los medios de defensa, para demostrar que no se reúnen tales requisitos”, aclaró.

Mariano Calderón listó algunos pasos elementales que dicta la ley para hacerse de terrenos que, de no cumplirse, darán lugar a controversias en tribunales.

Para la compra de terrenos:

1.- Verificar previamente que en el patrimonio inmobiliario de la federación no haya un bien disponible. En tal caso, la adquisición significaría desperdicio de recursos.

2.- Si en efecto no tiene un bien disponible, habría que hacer y documentar un análisis para determinar que predio en cuestión es el único y mejor, que reúne todas las características para cumplir con el fin del proyecto gubernamental.

3.- Se debe verificar el valor del predio y contar con una autorización de la SHCP y que esté prevista una partida presupuestal para su adquisición.

4.- Debe hacerse un avalúo en términos de la Ley General de Bienes Nacionales.

Si no se cumplen estos requisitos, procede el último recurso, que es la expropiación, misma que no es irrestricta y también debe apegarse a la ley:

1.- Es indispensable determinar y justificar que el terreno es el idóneo para la causa de utilidad pública.

2.- Efectuar todo un análisis técnico, jurídico, material, etc. para determinar y soportar que la situación es efectivamente una causa  de utilidad pública.

3.- Reunir la documentación, fundamentos y motivos, todo el soporte legal y de hechos.

4.- Hacer la declaratoria de expropiación.

5.- Efectuar una indemnización, misma que, como requisito Constitucional, debe atender al valor comercial del inmueble que se expropia.

“Dados estos requisitos de ley, nos llama la atención que en días recientes, para la construcción el Tramo 5 Norte y 5 Sur del proyecto del Tren Maya, en cuatro municipios de Quintana Roo, el gobierno federal anuncie que tiene acuerdos con el 70% de los propietarios, cuando debió tener no solo acuerdos, sino cubiertas todos los procedimientos y operaciones de compras y, en su caso, expedientes de expropiaciones antes de iniciar el proyecto”, concluyó.

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concurso mercantil

¡Por fin!, respiro judicial para empresas con dificultades económicas en México: Santamarina y Steta

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  • En 2021 se rechazaron 7 de cada 10 solicitudes de concurso mercantil.
  • Habrá juzgados completamente especializados con visión jurídica y económica para apoyar negociaciones entre empresa, acreedores, fisco y empleados.

CDMX, a 15 de marzo de 2022. Carlos Olvera, socio líder del área de insolvencias de la firma Santamarina y Steta, informó que por fin el Consejo de la Judicatura Federal aprobó y ordenó la creación de dos nuevos juzgados especializados en concursos mercantiles, lo que seguramente revertirá la dramática tendencia de los tribunales para rechazar solicitudes de las empresas con dificultades económicas, que han acudido a dicho mecanismo legal para reestructurarse y reinsertarse a la actividad económica.

Reporte de concursos mercantiles desechados

“Es una alentadora noticia la creación de dos juzgados especializados en materia concursal. Simplemente el año pasado, se rechazaron alrededor de 7 de cada 10 solicitudes. Además de estar saturados, los juzgados anteriormente no disponían de los recursos materiales y humanos para valorar y abordar con integridad este tipo de procesos judiciales, lo cual redundaba en una dificultad más para lograr que se alcanzarán las negociaciones y acuerdos entre la empresa, sus acreedores, el fisco y los empleados que son los factores que participan en la ecuación económica y social que si se deciden a caminar en el mismo sentido pueden salvar a la célula productiva completa”, dijo.

El especialista señaló que después de casi 22 años desde que se publicó la Ley de Concursos Mercantiles, la entrada en funcionamiento el pasado 7 de marzo de los juzgados especializados, indudablemente contribuirá a encontrar una plataforma para solucionar todos los conflictos y problemas que acompañan a la insolvencia e iliquidez de las compañías, lo cual será un respiro para la sociedad productiva de México, tan afectada por los eventos políticos, económicos y sanitarios recientemente ocurridos .“Tras haber llevado a cabo los principales concursos mercantiles y reestructuraciones de México, la experiencia que hemos tenido en nuestro Despacho es que este recurso no solo ha permitido que las empresas sobrevivan, sino que las ha reinsertado en la economía con nuevos bríos”, concluyó.

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Reforma electrica

Maquillan iniciativa eléctrica para filtrar al monstruo del monopolio de Estado: Santamarina y Steta

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  • No hacen falta cambios Constitucionales para incentivar energías limpias.
  • Para erigir al monopolio sí. 

CDMX a 24 de marzo de 2022. Mariano Calderón, socio experto en materia constitucional de la firma legal Santamarina y Steta señaló que los posibles “ajustes” que se están dando a conocer de la iniciativa de reforma eléctrica son “un maquillaje verde que pretende filtrar a todo un monstruo de monopolio de Estado”.

El especialista explicó que es bueno incorporar estímulos fiscales en ISR e IVA para la compra de vehículos eléctricos, pero ello no compensa en nada el daño y desastre que significa la intención de regresar a un monopolio y monopsonio. “Para establecer un estímulo no es necesario reformar Constitución. No es un tema constitucional. Ya existen estímulos. El daño de la iniciativa de reforma constitucional en nada se compara con el beneficio mínimo que pueden representar los estímulos para la compra de los vehículos eléctricos” dijo.

Mariano Calderón señaló que lo mismo ocurre respecto de los incentivos para el desarrollo de tecnología en motores eléctricos y la revisión de tarifas, que tampoco son materia para reformas constitucionales. “Basta con una reforma legal y no mitiga el daño de fondo que traería una reforma constitucional que sí se requiere para erigir un monopolio de Estado. Con eso se daña todo el sistema eléctrico y también se golpea la certidumbre del Estado de Derecho en México. Por consiguiente, los proyectos de inversión del sector energético y otras varias industrias”, subrayó.

Adicionalmente, el experto aclaró que incorporar un derecho humano a la electricidad no es más que un buen deseo y letra muerta. Si no hay presupuesto para hacerlo efectivo, no sirve de nada. No tiene efecto. “De hecho, la iniciativa de reforma tal y como está, incluso se contrapone con tal derecho, porque al hacer menos competitivo al sistema eléctrico, hace menos viable surtir electricidad en el futuro y va en contra de que los consumidores puedan escoger a quien comprar. Establecer un monopolio/monopsonio es contrario a fomentar el derecho humano a la electricidad”, concluyó.

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Votos en la SCJN, claves para el futuro del sector eléctrico y la certidumbre legal en el país; una dura prueba en la eficacia del control constitucional: Santamarina y Steta

Escrito por Santamarina + Steta en . Publicado en Updates.

  • Tren judicial a todo vapor que se suma al tren del bloque mayoritario en el Congreso.
  • Jueces de Distrito y Tribunales Colegiados atentos al ejercicio para la resolución de amparos. 

CDMX. 6 de abril de 2022. Expertos de la firma legal Santamarina y Steta destacaron la relevancia del debate que se está dando en estos momentos en la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN), acerca de las controversias constitucionales y la acción de inconstitucionalidad iniciadas en relación con las reformas a la Ley de la Industria Eléctrica (LIE) y el concepto de control constitucional.

Juan Carlos Machorro, socio experto en derecho del sector energético señaló que el trabajo a realizarse por la Corte al revisar el proyecto presentado por la Ministra Loretta Ortiz constituye una gran oportunidad para que la Corte reitere su papel tan relevante en temas de control constitucional, más allá de ideologías políticas o posiciones personales.

“Resulta fundamental que la Corte se asuma como guardián de la constitucionalidad en nuestro país; estos temas requieren de altura de miras y un análisis de técnica puramente constitucional, más allá de filias y fobias políticas y de la inmediatez electoral” afirmó.

El experto explicó que este ejercicio pone a prueba la eficacia de las reglas en materia de control constitucional, construido sobre una presunción de constitucionalidad en las normas emanadas del poder legislativo, requiriéndose en consecuencia de una mayoría calificada (ocho votos de 11 ministros) para declarar la inconsitucionalidad con efectos generales. “El problema es que la reforma a la LIE es claramente inconstitucional por varios flancos y ahora se necesita reunir una mayoría calificada para declararla así. Por esta vía, podría declararse la ‘constitucionalidad’ de algo que claramente no lo es”, señaló.

Por su parte, Mariano Calderón, socio experto en amparos y derecho constitucional, subrayó que si bien la discusión respecto de la controversia constitucional y acción de inconstitucionalidad va a definir el criterio de la SCJN respecto de la LIE, los amparos que las empresas promovieron en lo individual en contra de la misma LIE se resolverán con una mecánica distinta, de acuerdo al voto de una mayoría simple de tales ministros. “Si 7 o 6 ministros consideran inconstitucional la LIE, eso es suficiente para que los Jueces de Distrito y Tribunales Colegiados ‘sigan’ a esa mayoría y concedan los amparos sobre la base de que la LIE sí viola la constitución”, dijo.

El experto explicó que el debate respecto de la inconstitucionalidad de la LIE en estos momentos gira alrededor de tres mecanismos de control constitucional distintos, a saber: acción de inconstitucionalidad, controversia constitucional y juicio de amparo. Los dos primeros requieren de una mayoría calificada de 8 ministros, mientras el juicio de amparo solo requiere mayoría simple. Las dos primeras, de ganar la votación, tienen efectos generales (la norma correspondiente deja de tener efectos para todo el país), mientras para el amparo, en tal escenario, esos efectos desaparecen solo para las empresas o particulares que los promovieron.

“Pueden pasar muchas cosas durante las discusiones de la SCJN y darse el caso de que vote sobre las diversas partes de la reforma a la LIE.Los Ministros no necesariamente van a resolver ‘todo o nada’, sino que van a ir tema por tema, artículo por artículo, pudiendo darse el caso que declaren ‘X’, ‘Y’ y ‘Z’ inconstitucional, pero ‘A’, ‘B’ y ‘C’ constitucional”, concluyó.  

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